《关于加强校园欺凌防治工作的意见》政策解读

现将《关于加强校园欺凌防治工作的意见》解读如下：  

一、制定文件的目的  

校园欺凌的防治，是中央关心、社会关注、家长关切的问题。为进一步贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）精神，进一步健全中小学欺凌综合治理工作机制，全面指导各区市各学校加强中小学生欺凌综合治理工作，提高综合治理工作实效，努力打造最安全、最阳光的校园。

二、制定文件的依据

《山东省学校安全条例》、《山东省教育厅等11部门关于印发山东省加强中小学生欺凌综合治理方案的通知》（鲁教安发〔2018〕1号）、《山东省教育厅关于加强校园欺凌防治工作的若干措施》（鲁教安字〔2020〕2号）。

二、制定文件的过程  

为提升文件的合法性和合理性、可行性和操作性，主要做好三个方面的工作：  

（一）认真学习领会。认真学习领会《加强中小学生欺凌综合治理方案》《关于加强校园欺凌防治工作的若干措施》和市委、市政府对中小学生欺凌防治工作的要求，确保文件内容既符合上级文件规定，又具有符合我市实际状况的针对性。  

（二）总结工作经验。仔细分析了近年来省内外相关中小学生欺凌案例的特点、成因和有效对策，结合我市实际状况，借鉴外省市的先进做法，总结出有效工作举措。  

（三）广泛征求意见。先后征求了省教育厅有关处室、市有关部门和各区市教育主管部门修改意见。广泛征求意见后，修改完善了文件，使其逻辑结构更加严密，文字表述更加规范。  

三、文件的主要内容  

文件围绕政策目标，提出了基本要求，从责任落实、源头防范、风险防控、措施保障等方面明确规定了具体的工作措施。主要内容包括：  

（一）进一步明确学校、家长、学生各方责任，扣紧依法、依规、依纪校园欺凌处置链条。学校要将校园欺凌防治工作纳入学校综合评价体系，引导鼓励教师担当作为，大胆管理。实施欺凌学生的家长（或监护人）要和学生一起，向被欺凌学生或家长赔礼道歉，协商妥善解决办法，并共同接受教育。要将欺凌行为纳入学生综合评价，依据欺凌行为情节轻重分别予以处置。

（二）进一步明确各项源头防范措施，营造不敢为、不能为、不想为的校园欺凌防治良好氛围。充分发挥校园主阵地作用，将欺凌防治宣传教育贯穿教学全过程和学校各项工作。持续深化核心价值观教育、法治教育、心理健康教育，围绕立德树人根本任务，培育学生珍爱生命、不恃强凌弱，增强学生学法、尊法、守法、用法自觉性。

（三）进一步明确各类风险防控措施，健全早发现、早干预、早处置的校园欺凌工作制度机制。各学校要建立的会议、风险评估、强制报告、信息员、承诺书等各类制度，形成严密的制度防范网。要积极开展的风险隐患排查，横向到边、纵向到底，确保及早发现隐患苗头，将问题消灭在萌芽状态。

（四）进一步明确各类保障措施，打造共建、共治、共享的校园欺凌治理格局。积极开展校园欺凌防治工作的正面宣传引导，形成学校内外呼应、社会人人喊打社会氛围；做好对被欺凌学生及家长的抚慰、心理疏导干预和帮扶救助工作。加强中小学校欺凌防治督导考核，压实学校责任，确保各项措施制度落实落地。