关于环保整治与民生民计、经济金融统筹推进的建议

内容：建设生态文明是关系人民福祉、关乎民族未来的基本国策，近年来，全市环保整治取得显著成效，深度融入经济发展、城市建设等各个领域。但是大面积环保整治、恢复青山绿水的同时，也丢掉了全国最大的渔粉生产基地等知名品牌，部分区域短期内经济难以复苏，企业关停造成众多劳动力失业，链式圈式风险传导危及金融安全，经济金融、民生民计所受的影响不可低估。而带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，保障和改善民生又是推动发展的根本目的，由此建议环保整治愈是深化，愈应重视增进人民福祉，愈应体现民生改善，民生与环保深度融合、美丽与民生一路同行是当务之急也是长久之需，建议实施“民生环保”项目，统筹推进环境整治与民生工程。

一是充分考虑民生问题循序渐进地推进环保整治。抓环保应与惠民生并重，整治环境应以保障民生、长远发展为出发点和落脚点，建议在巩固前期整治成果、继续深入调研、“一户一策”拿出解决难点问题思路的基础上，制订长远规划和短期目标，先从深度污染、易解决的问题入手，循序渐进、统筹兼顾地扎实推进，特别是一些重点领域治理、难点问题处理，应有长远眼光、民本情怀。每治理一个行业甚至是关停一个企业，都应当提前考虑失业、人民群众财产损失、经济发展、金融稳定等一系列重大问题，整治应尽可能地多给老百姓时间，想方设法把损失、把对民生民计、经济金融的影响，降至最低。

二是政银保联手解决深度整治下的民生实际问题。譬如着手解决环保整治形成的企业关停、经济失血问题，劳动力失业、衣食有忧问题，担保圈风险传导造成信用风险积聚问题等。建议镇街、环保、金融部门联合对倾尽财力达到整治标准的企业经营困难问题进行调研、登记造册，政府、环保部门予以政策支持、发展导向，金融机构给予资金支持、利率优惠，使企业恢复造血功能乃至扩容增产，拉动经济增长并解决就业问题。建议政银保三方共同引导排污达标、实力雄厚的大型企业，给予清退小企业合理补偿并兼并其产能，允许小企业主租用其生产线继续生产，从而既为部分关停小企业主谋求生路，又减轻金融机构“破圈拆链”防控风险的压力以及各方面维稳压力。建议推广荣成市人和镇一手抓“小散乱污”晒场取缔、一手抓标准化现代化干海产品产业园建设入驻的经验，在促进污染行业治理、为散小户找到出路的同时，实现产业转型升级。建议对吸纳污染行业失业人口的企业，仿效“扶贫主体贷”政策扶持模式，由政府给予贴息、金融机构给予利率优惠，从而为解决劳动力就业问题广拓渠道。

三是利用整治后的青山绿水再造民生金山银山。现已跻身全国“最美渔村”的荣成市宁津镇东褚岛村，在历经环境整治阵痛后充分利用得天独厚的地理位置和资源优势，村集体牵头、村民踊跃参与，打造“海文化”旅游产业链，走出了一条充分利用整治成效、振兴古老渔村的新路。建议政银保及其他各有关部门，在环保整治后的青山绿水上多费思量，把环保成本转化为旅游等新兴产业投资成本、一二三产业融合发展基石，发动社会群众积极参与整治后的经济重建，撬动更多社会资源参与其中，使环保整治后的青山绿水真正变成造福于民的金山银山，也使威海“最适合人类居住的地方”的品牌更加响亮。