《威海市落实〈山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案〉实施方案》政策解读

　　一、起草背景和过程

　　2018年，全省生态环境保护大会暨“四减四增”三年行动动员大会上，总体部署了“1+1+8”工作体系，要求标本兼治、源头管控、科学施策，打好8场标志性战役。随后，省政府办公厅印发了《山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案》，为贯彻落实好上级决策部署，制定《威海市落实〈山东省打好渤海区域环境综合治理攻坚战作战方案〉实施方案》。

　　二、《实施方案》主要内容

　　《实施方案》共分为四部分，明确了深化陆源污染防治、强化海岸带生态保护、强化海洋污染防治三大项工作任务12项子任务。

　　（一）指导思想。坚持海陆统筹、以海定陆、河海共治，深化陆源污染综合防治，优化近岸海域保护空间，强化海域开发活动污染防控，提升海洋生态环境质量，为推进海洋强市建设，打造绿色可持续的海洋生态环境奠定坚实基础。

　　（二）主要目标。到2020年，入海河流水质持续改善，消除劣Ⅴ类水体，国控入海河流达到国家考核目标要求，其他河流达到《威海市水污染防治行动计划》水质目标考核要求；近岸海域水质稳中趋好，一、二类海水比例达到国家和省级考核目标要求，保持全省领先。

　　（三）重点任务。

　　1.强化陆源污染防治。一是深化工业污染防治。编制“三线一单”，推进涉氮重点行业固定污染源治理，实施工业污染源全面达标排放，加强纳管企业的监管和工业集聚区水污染防治，加快“散乱污”企业清理整治；二是强化城镇生活污染防治。加快城镇污水处理设施建设和雨污管网建设改造，推进污泥安全处置；三是加强农业农村污染防治，调整农业投入结构，加强农业面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污染综合防治；四是开展入海排污口排查。全面排查工业废水排放口、生活废水排放口及所有直接、间接排放的各类排放口；五是加强入海河流和入海排污口综合整治。巩固非法和设置不合理入海排污口清理整治成效。

　　2.强化海岸带生态保护。一是优化开发保护空间布局。完成生态保护红线勘界定标工作，采取多种措施有效清理非法占用生态保护红线区的围填海项目，加强自然岸线保护；二是开展海岸带生态系统保护修复。加强自然保护地选划和滨海湿地保护，实施滨海湿地整治、重要河口海湾治理和生态、岸线岸滩综合治理等修复工程；三是加强海洋生物资源养护。严格控制捕捞强度，压缩近岸海域养殖，压减近海捕捞渔船数量，开展增殖放流、海洋牧场示范区建设等工作。

　　3.强化海洋污染防治。一是清理整治海水养殖污染；二是加强船舶与港口污染控制；三是推进沿岸及海上垃圾污染防治；四是强化海洋环境风险防控。

　　（四）保障措施。提出加强组织领导、强化规划引领与机制创新、完善监测监控体系、加大投入力度、加强科技支撑、引导公众参与、强化监督评估等7项保障措施。