市政府：
今年威海市文化和旅游局共收到市人大代表建议和市政协委员提案28件，分别是人大刘旭朋代表提出的第54号建议，隋永昌代表提出的第55号建议，邹积良代表提出的第56号建议，刘文娟代表提出的第58号建议，陶冶金代表提出的第59号建议，卢钊钧代表提出的第73号建议；政协鞠进委员提出的第46号提案，宋业东委员提出的第54号提案，民进威海市委提出的第57号提案，王新胜委员提出的第82号提案，张展霞委员提出的第85号提案，王京伟委员提出的第86号提案，陈卫萍委员提出的第88号提案，姜茂林委员提出的第93号提案，马磊代表提出的第95号提案，张边疆委员提出的第99号提案和第100号提案，谭志刚委员提出的第103号提案，于波委员提出的第107号提案，张洪祯委员提出的第129号提案，林海娜委员提出的第194号提案，民建威海市委提出的第200号提案，致公党威海市委提出的第219号提案，夏振翔委员提出的第243号提案，农工党威海市委筹委会提出的第256号提案，王志兰委员提出的第260号提案，曲兴委员提出的第277号提案，杨静委员提出的第297号提案。目前均全部办理完毕，并给建议人、提案人进行了面复，各位代表及委员对我局办理提案情况非常满意，实现了按期办复率、承办单位主动面复率、委员满意率三个100%的办理目标。现将工作情况报告如下：
一、建议和提案办理工作主要做法
近几年，市人大代表、政协委员高度关注文化和旅游业的发展，对我市的文化和旅游业进行了多次调查研究，为文旅融合的大发展出谋划策，提出了高质量的建议和意见。市文化和旅游局本着认真负责、务实高效的原则，高标准、严要求，深入开展调查研究，切实做好办理工作，确保建议、提案件件有回音、事事有落实，努力实现满意率100%。
一是加强领导，狠抓落实。局长办公会多次专题研究代表建议和委员提案，将建议、提案办理工作列为听取民意、查找问题、促进发展的重要途径来抓，严格执行一把手负总责，分管领导具体抓，业务科室抓落实的办理工作机制，认真负责地办理人大代表建议和政协委员提案。各承办科室做到制度、措施、责任三落实，认真做好每一件建议、提案的落实工作，主动与代表、委员沟通，听取代表、委员的意见，介绍文化和旅游业发展的情况，共同协商解决问题的办法和对策，保证了提案办理工作的顺利进展。
二是健全制度，规范程序。建立了建议和提案的承接登记、催办督办、回复审核等制度，坚持严格的工作程序和工作纪律，使办理工作实现了制度化、程序化和规范化。在办理过程中加强对各个环节的督促检查，做好有关协调工作，确保每一件建议、提案不积压、不错办、不漏办。
三是注重实效，提高质量。在建议和提案办理工作中，承办人员对每一件建议和提案所提出的建议及意见，深入调查研究，主动与协办单位沟通，将协办单位的意见融入建议、提案答复之中，积极与代表、委员面商，根据政策规定和具体情况，认真负责、实事求是地给予办理。同时与代表、委员保持密切联系，及时沟通反馈办理情况，主动征求意见，提高了建议、提案的办理质量。
二、建议提案办理落实情况
（一）人大第54号关于加快乡村旅游服务升级推动我市乡村旅游业发展的建议。市文旅局一是委托京师天成旅游规划设计咨询有限公司编制了《威海市全域旅游发展规划》，将乡村旅游纳入全域旅游范畴，科学安排乡村旅游总体布局。二是印发了《威海市人民政府办公室关于推动乡村旅游提档升级的实施意见》，提出到2020年打造10个乡村旅游集聚片区、20个乡村旅游园区和8个旅游小镇，乡村旅游消费达到150亿元，年均增幅高于社会消费品零售总额5个百分点，直接和间接吸纳农民就业5万名，打造成为国内知名的滨海乡村休闲度假旅游目的地。此外，荣成市还出台了《关于促进生态休闲农业发展的意见》和《关于鼓励发展休闲观光农业园区的若干意见》，乳山市出台了《关于实施旅游提升“十大工程”的意见》和《乳山市旅游业发展奖励办法》，环翠区出台了《环翠区鼓励发展休闲观光农业扶持办法》，对休闲农业与乡村旅游给予资金扶持发展。
（二）人大第55号关于强化威海市城市形象外宣的建议。市文旅局制作了“畅游威海”、“滨海休闲”、“礼尚威海”、“乡村旅游”、“冬游威海”、“手绘地图”等系列宣传品12.5万份，并委托专业机构配送至客流量大的地点进行发放；在传统冬季旅游产品基础上，打造了冬季“观天鹅 泡温泉 品美食”特色旅游产品，并通过多种举措进行全方位宣传推广；在威海站、威海北站、北京西站投放威海旅游广告，收到了良好的宣传效果；在威海市区海滨路、青岛路、文化路、世昌大道、菊花顶等主干道的公交车候车亭投放威海冬季旅游宣传图片，实现威海冬季旅游精准营销；在旅游淡季，赴列车沿线城市开展文旅促销活动，不仅为我市开拓京津冀及长三角地区重点市场起到了积极推动作用，也为威海旅游企业搭建起与京沪重点渠道商及全省旅游行业交流与互动的平台，加强了我市与长三角、京津冀等客源市场的推广。
（三）人大第56号关于加强传统文化传承的建议。市文旅局高度重视优秀传统文化的传承弘扬工作，一是通过在学校扎实开展中华优秀传统文化教育，把中华优秀传统文化教育融入课程和教材体系，融入德育实践活动，融入校园文化建设，促进传统文化在校园的传承。二是深入挖掘当地特色非物质文化遗产，建立起了包括民间文学、传统音乐、传统舞蹈、曲艺、杂技与竞技、传统美术、传统手工技艺、传统医药、民俗等十大类四级非遗保护名录，基本涵盖了我市典型文化特征。三是积极组织优秀传统文化传承弘扬活动，出台《威海市传承发展中华优秀传统文化、建设“君子之风•美德威海”实施方案》（威办发〔2017〕52 号）等一系列文件，建设乡村（社区）儒学讲堂292个、历史文化展室示范点110个，14处历史文化展室获历史文化展示“十百千”示范点，在尼山书院常年组织开展国学经典诵读、国学《论语》解读、少儿诗词创作、传统文化体验、传统文化走进基层等活动公益课程360余节、进基层开展公益活动100余场。四是着力促进传统文化创造性转化。成功举办2018中韩文化交易博览会；在威高民俗文化邨举办书香·非遗,让精致更精彩——威海市环翠区2019年“文化和自然遗产日”暨第三届文化惠民消费季；提升现有乡村旅游示范点和星级农家乐服务水平，打造了下石硼村、东楮岛村、梧桐庵村等一批富含历史底蕴和文化特色的精品村落；积极举办特色乡村旅游活动，开展了胶东民俗文化活动周、昆嵛山樱桃节等活动，推动剪纸艺术、胶东大馒头、鲁绣、书画作品等民俗文化走进群众，不断丰富民俗旅游文化活动内涵，增强了优秀传统文化的发展动力和传播力影响力。
（四）人大第58号关于建设我市蓝色精品旅游带的看法和建议的提案。市文旅局一是按照“旅游+”融合发展思路，将海洋旅游纳入了旅游产业整体布局。制定完成的《威海市全域旅游发展规划》，依托幸福海岸、山地休闲两条旅游带，统筹规划滨海旅游业。二是启动了《威海市游艇产业发展规划》编制工作，统筹谋划布局全市游艇旅游全产业链条，打造特色鲜明、布局合理、优势互补的游艇旅游发展格局。下一步，市文旅局将大力发展游艇旅游等海洋旅游项目，重点策划招商金线顶游艇码头。依托千公里海岸线资源，对海滩、海湾、海岛、渔村等旅游资源和滨海旅游产业要素进行全面整合，围绕国际海水浴场、半月湾风景区、东部滨海新城、好运角旅游度假区、南海新区、乳山滨海新区等主要滨海资源形成滨海旅游线，深度挖掘海洋文化，突出打造泓泰海上休闲平台、东楮岛海草房、烟墩角天鹅湖、小石岛、小青岛、南黄岛等各具特色的亲海体验旅游产品，打造蓝色海洋精品旅游带。
（五）人大第59号关于提高城市书房密度的建议。市文旅局出台《威海市城市书房管理细则》，对书房的选址设置、管理运营、监督考核做出明确规定，进一步规范城市书房管理。城市书房实行全年无休开放制，每周开放时间原则上不少于84小时，为读者免费提供图书自助借还服务、自助办证服务、通借通还服务、参考咨询服务、阅览服务、自习服务、视频监控调阅等服务。同时，充分利用城市书房的阅读空间，开展诸如读书沙龙、亲子阅读、绘画书法等读者活动，原则上每个城市书房每月不少于2次。 各区市、国家级开发区、南海新区文旅主管部门每年根据统一要求对城市书房的服务绩效等指标进行考核，考核结果作为政府决策、补助标准和下年度政府投入预算和资金划拨的重要依据。
（六）人大第73号关于保证群众能看到新闻联播的代表建议。市文旅局一直将保障群众收听收看《新闻联播》等重点广播电视节目的权益作为广播电视公共服务工作的重要内容，采取多种措施推动广播电视覆盖方式和覆盖水平的提升。随着广播电视节目无线数字化工程的建设和三网融合以及新媒体的发展，我市群众收看电视节目的渠道越来越广，已经可以通过有线电视、地面数字电视、IPTV、互联网电视、手机电视、央视客户端、学习强国APP等多种方式收看《新闻联播》节目。
（七）政协第46号关于打造旅游餐饮消费品牌的建议提案。市文旅局高度重视“旅游餐饮消费品牌”的打造工作，2019年，为充分展示我市的海洋产业优势，筹划和推出了首届中国（威海）国际海鲜美食节系列活动，培育打造“中国海鲜·享威海”海鲜美食品牌，培育海洋产业和旅游经济的增长点。举办了2019山东（威海）精品旅游高峰论坛暨威海市精品旅游座谈会；开展鲁菜海鲜美食烹饪展示交流活动、威海海鲜美食月活动、威海食品国际博览会海鲜美食节活动、国际沙滩音乐节海鲜美食嘉年华活动、威海青岛啤酒节海鲜美食嘉年华活动，形成月月有活动、处处有“鲜”气、人人共参与的局面。同时，继续巩固“四季威海 康养福地 ”健康养生餐饮品牌，开展“四季威海 康养福地”健康养生主题宴会推广月活动，推出康养菜“春夏秋冬”、“十大主题宴会”系列折页。海鲜节的系列活动，赢得了游客和市民的欢迎，效果良好，打造了“中国海鲜·享威海”美食餐饮品牌，打响“到威海吃海鲜”的城市名片。
（八）政协第54号关于扶持发展我市特色民宿的建议提案。市文旅局一是将民宿产业纳入《威海市全域旅游发展规划》范畴，并专门委托编制单位邀请了台湾的民宿专家，参与实地调研，对重点区域民宿发展路径予以规划。二是依托山东省地方标准《民宿服务质量等级划分与评定》（DB37/T2864-2017），积极引导民宿标准化、规范化发展，积极推荐我市民宿参评省级星级民宿评定，2018年对全市运营民宿情况进行了调查摸底，达到星级民宿标准共89家，其中能够达到三星级民宿标准的18家。三是充分依托市文旅局资源平台，加大对我市特色民宿进行宣传推介。2018年，通过“文旅威海”微信公众平台及官方微博，结合威海四季旅游特色，推荐了包括星级民宿、乡村旅游民宿、海边民宿及其他普通类民宿等不同种类及风格的各类民宿共30余次，阅读量约12万次。
（九）政协第57号关于深度拓展我市冬季旅游项目的提案。市文旅局一是将冬季旅游产业纳入《全市全域旅游规划》编制范畴，作为威海旅游业态的重要方面进行策划，重点打造春、夏、秋、冬四季的全年候旅游产品。冬季旅游着重与天鹅、温泉、冰雪运动、民俗过大年、秋冬季海鲜美食和商贸旅游等资源整合，规划设计冬季旅游产品，开发冬季旅游项目，构建威海冬季旅游板块，弥补威海淡季旅游短板。二是着力丰富冬季旅游产品供给，推进那香海·冰雪运动康养小镇建设、培育恒山、威虎山、山泰、地中海游乐园等4个滑雪场项目，并将滑雪、泡温泉、观天鹅等冬季旅游项目串联成线，策划推出“观天鹅、泡温泉、赏雪景、品美食”等旅游系列产品，打造威海特色冬季旅游产品品牌。三是精心开展冬季旅游节庆活动，以元旦、春节、元宵节三大传统节日为节点，整合年节期间丰富的文化主题活动，促进传统文化要素与旅游的深度融合，纳入旅游营销渠道，营造多元化的冬季旅游贺年氛围。重点推出以贺年游、贺年礼、贺年宴、贺年乐、贺年福5大系列为主题的“贺年会”，实现商旅互动、文旅融合、惠民于游、企业增效的多方共赢目标。
（十）政协第82号关于部队营区文物建筑保护和利用的提案。2011年我市成立了由相关部门和英式建筑管用单位为成员的“市城市历史遗产保护工作委员会”，对市区（包含部队营区内）的文物建筑进行了详尽的调查。建立了文物建筑基础信息表，并实行动态管理，对信息及时更新。2013年起，我市有计划地对市区营区内列入文物保护单位的英式建筑屋面和外墙面进行全面修缮，刘公岛管理委员会则对刘公岛内部分部队管用的大英施医局旧址、共济分会旧址、英商海滨别墅、弟兄会传教士住宅旧址等建筑进行了修缮保护，恢复了文物建筑原来的面貌和风格。在修缮保护营区内文物建筑的基础上，极力推进建筑的合理利用，并取得了一定的效果，91827部队管用的泰茂洋行旧址在维修后举办了“蓝色雄风”海权文化展馆，面向机关、学校预约开放；轻护12支队管用的北洋海军机械局和屯煤所辟建为“历史的选择”展馆，成为胶东（威海）党性教育基地的核心板块；训练三队管用的刘公岛英利商行旧址维修后辟建为唐长沙窑博物馆对外开放，成为利用文物建筑举办展览、发挥文物作用的典型范例。
（十一）政协第85号关于加快文化建设促进乡村振兴的建议提案。市文旅局一是强化政策引导。以创建第四批国家公共文化服务体系示范区为抓手，统筹城乡文化发展。先后出台了《威海市推动乡村文化振兴工作方案》《威海市创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》《威海市基层综合文化服务中心建设方案》等相关文件。二是完善设施网络。全市72个镇（街道）全部建成了独立设置的综合文化站。建成综合文化服务中心2798处，农家书屋1233个，在全省率先实现全覆盖。加大乡村历史文化保护，建成21个乡村记忆馆、100个历史文化展示馆，完成了《荣成海草房总体保护规划方案》的编制，对东墩海草房、东楮岛海草房和烟墩角海草房进行了维修。三是广泛开展群众性文化活动。积极实施免费送戏下乡活动，基本实现一年一村一场戏。年放映电影3.2万场次，连续两年开展阅读推广示范课进基层活动，举办两期新时代文明传习中心儒学讲堂师资培训，共计培训学员300余人。四是积极实施精准扶贫。所有扶贫村均建设了综合文化活动室，每年开展广场舞培训，送戏演出的活动。重点打造文登西山后、乳山徐家塂村为旅游扶贫样板村；持续推出“精准扶贫采摘季”活动。五是大力推进乡村旅游。打造乡村旅游集群片区及旅游园区。重点推进里口乡村旅游度假区、界石镇樱桃谷片区、荣成宁津街道、港湾街道、乳山红色教育示范区等一批重点乡村旅游项目。
（十二）政协第86号关于在光亮工程中融入文化元素打造精致夜色威海的建议。为给广大市民创造良好的节日氛围，每年五一、十一及春节期间均会在环翠楼公园、人民广场、幸福公园、威海公园、悦海公园等处进行立体景观营造，将文化理念融入到景观营造过程中，塑造主题鲜明、形态各异的立体景观。鉴于文物建筑保护的需要，添加光亮工程可能会对建筑物外立面造成破坏，也容易造成用电隐患，利用光亮工程凸显文化建筑特色还需考虑其他方法。在城市亮化设计的过程中融入非遗元素，能够彰显城市特色、突出城市文化，打造城市亮点，我局将积极配合做好非遗项目的梳理工作，及时配合相关部门开展设计工作。城市灯光以天际线为重点，重点高层建筑立面加以不同的投光照明，精致且大气。海湾岸线以公园景观带绿植、内部雕塑、构筑物照明为主，以水墨彩韵的灯光手法对沿岸景观树木进行艺术渲染，同时在公园不同区段设置“灯光秀”，引入前沿灯光科技，融入威海历史文化内涵，传承、发扬经典红色文化和优秀民俗文化，以灯光为载体，结合声、光、电演绎灯光表演秀，给予游客和威海特色文化深入的接触以及更优秀的夜游体验。
（十三）政协第88号关于“挖掘威海卫古城文化”的提案。一方面结合城市有机更新，恢复更多历史建筑和街区。一是结城市双修建设，注重“绣花”功夫，以街道景观微改造重新演绎历史主题，唤醒城市记忆，将老城核心区老卫城重塑为文化记忆廊道；二是通过历史文化传承、空间修复织补、业态特色重构、基础设施保障，挖掘传统文化街区，把老城区仅存的百年老街栖霞街，打造成文化老街、威海名片；三是在保留海运学校和陶瓷厂原始建筑风貌的基础上，通过对建筑、景观的“微改造”，打造集创意办公、教育培训、艺术休闲、时尚体验等于一体的创意产业园区，“补缺”城市功能、“传承” 文化基因。另一方面，加大对威海卫古城文化内涵的挖掘和宣传。一是整合多方面力量，加强对威海卫古城文化的研究，丰富城市历史底蕴和文化内涵；二是发挥传统媒体及“两微一端”新媒体的力量，加大对威海卫古城文化研究成果的宣传和推广，在更广的范围内传播具有鲜明地域特色的威海文化；三是将威海古城历史文化因素融入到文化和旅游推介中，讲好威海故事，擦亮城市品牌，扩大威海文化古韵的影响力，吸引更多的游客来到威海。
（十四）政协第93号关于关于发展博物馆业的建议提案。一是关于兴建海防博物馆。根据市政府的规划，卫所博物馆的建设正在推进中。卫所博物馆正是以传播、展示威海明清时期海防历史文化为宗旨，并开展相关教育和研究工作的机构，相信卫所博物馆建成之后，能进一步健全我市的博物馆体系，为市民提供更丰富的精神文化产品。二是关于兴建海洋生物科普博物馆。建海洋生物科普博物馆属行业博物馆，行业博物馆的建设是由主管部门主导的，对海洋生物科普博物馆来说主管部门就是海洋发展局。如果主管部门认为可行并经市政府决策同意，我局会积极履行职能，进行相关业务指导。三是对民间兴建的特色博物馆给予资金补贴的建议我们认为很有必要，目前国家和省里尚无具体规定，相信有了具体扶持政策后，非国有博物馆将会得到更加健康蓬勃地发展，大大推进文化领域供给侧改革进程。
（十五）政协第95号关于推动非遗项目产业化的建议的提案。市文旅局一是加大资金扶持力度，2018年争取省级资金82万元，用于乳山镂绣、尹派宫式八卦拳、乳山大秧歌以及传承人的保护，争取国家级资金2万元用于渔民开样谢洋节传承人保护。二是推动非遗文化宣传，组织威海剪纸，乳山钩织，乳山镂绣，乳山平绣，乳山剪纸，牛郎棍、乳山砂陶器制作技艺等项目的代表性传承人走进高区二小、乳山二实小、乳山老年大学培训开展培训和展览、展示，接受培训的固定人员达260人。三是加快非遗保护体系建设，大力开展非遗保护工作，建立起了包括民间文学、传统音乐、传统舞蹈、曲艺、杂技与竞技、传统美术、传统手工技艺、传统医药、民俗等十大类四级非遗保护名录，基本涵盖了我市典型文化特征。鲁绣、威海锡镶技艺、威海剪纸、胶东花饽饽、胶东饺子被纳入第一批山东省传统工艺振兴目录推荐名单。乳山市乳山寨镇获2018年全省“非遗助力脱贫、推动乡村振兴”典型乡镇。
（十六）市政协第99号关于创排及展演正能量剧目的建议。市文旅局在文艺精品创作中，紧扣改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、建党100周年等主题，排演了现代京剧《郭永怀》，9月28日开始连续公演4场，市委市政府主要领导到场观看；创排了扶贫专题吕剧《扶贫道》，赴扶贫村演出20场；开展《寻梦威海》常态化演出，面向全市开展演出18场。乳山市以胶东育儿所为题材重新创作现代吕剧《红色乳娘》，精品编排吕剧《老兵》、《最后一次跪拜》、《王伟》等剧目，文登区复排大型廉政舞台剧《徐士林》等剧目，向新中国成立70周年献礼。
（十七）政协第100号关于公益电影下乡不叫好不叫座越看人越少的建议提案。市文旅局按照农村公益电影标准化放映实施细则的要求，继续在提升农村公益电影的服务质量和水平上下功夫，贴近群众需求，做好放映场次安排工作；指导农村数字电影院线公司和电影放映单位发挥农村公益电影卫星接收平台的作用，做好群众选片工作，为群众提供更多、更新、更优质的农村公益电影，并通过规范的管理和贴心的软性服务，让群众感受到农村公益电影放映的温暖。市县两级行政主管部门还利用省农村电影数字放映工程服务监管平台，严格加强监督管理责任，及时纠正放映工作中的不良现象和错误作法，保障放映工作有序推进。
（十八）政协第103号关于在居委会社区服务活动中心设立小型城市书屋的建议提案。市文旅局在省内率先制定了《威海市公共文化服务办法》，对包括城市社区在内的公共文化设施的职能、功能、运行标准、人员、经费等进行了详细的规定，为基层文化工作的开展提供了坚实的政策保障。近年来，市区大部分居委会社区服务活动场所均已设立图书室，社区居民的阅读需求得到了基本保障，社区文化建设取得了一定成效。为进一步提升文化惠民的服务职能，2017年、2018年，城市书房和共享书柜建设又分别被列入威海市委、市政府为民办实事工程项目，由市文化广电新闻出版局牵头推进，根据城市发展、人口增量和群众需求等，在有条件的区域，全市建成城市书房27处，共享书柜25处，城市书房人流量超过238万人次，共享书柜图书流通量达2.5万册。城市书房和共享书柜等新型城市阅读空间，无门槛、无收费、零距离，这种公益行为深入民心，展示了城市公共阅读服务的新面貌，提高了群众读书的热情，让阅读成为一种生活方式。
（十九）政协第107号关于关于城市建设中打造地域性“海”文化的一点的建议的提案。近年来我市大力开展县级县以下历史文化展示工程，统筹全市县史、镇史、村史、红色文化、特色文化等历史文化资源，吸收当地文物考古、党史档案、县志镇史村史等研究成果，充分利用公共文化设施，完善县乡村三级历史文化展示体系。2016年至2018年建成镇、村级历史文化展馆120处，2019年还将建设100处镇、村级历史文化展馆，近年来，我市在城市建设中，特别是一些公园建设中，建设了一批城市雕塑的作品，深受广大市民的喜爱。我市正在积极推进精致城市建设，在城市的更新改造过程中，会更加注重推动精品城市雕塑和小品的建设，结合滨海城市的特色，积极吸纳海的元素，打造一批“海”的雕塑。下一步，我们将积极履行职能，在涉海文化领域多下功夫，推进涉海非物质文化遗产的保护与传承，打造具有历史记忆、地域特色、时代内涵的海洋文化名片，为经济强市建设多做贡献。
（二十）政协第129号关于加快威海旅游业发展，促进新旧动能转换的提案。一是提升景区服务水平，提高旅游厕所等景区设施整体水平。5月委托第三方成立暗访小组，对全市10个A级景区进行了实地暗访，查找A级旅游景区问题，并对存在问题的部分景区进行约谈，要求暗访景区对存在的问题限期整改，并要求各区市景区主管部门举一反三，认真排查旅游景区存在的问题，为下步旅游景区健康发展创造良好的环境。二是完善配套设施建设，打造“一站式”旅游购物场所，建设刘公岛一站式购物展销中心。打造专业化智慧文旅服务品牌，启动文登区文化和旅游事务服务大厅建设。强化高品质酒店布局，持续跟踪推进经区威斯汀酒店、皇冠假日酒店、经区喜来登酒店等6个高品质酒店项目。三是新建优质景点及相关设施、立足威海资源禀赋，坚持以全域旅游、精品旅游、度假旅游、康养旅游、国际旅游为方向，以实施“十个一批”工程为抓手，加强全域统筹谋划，加大资源整合力度，突出项目载体建设，推进文旅深度融合，大力培育文化旅游新载体、新业态、新品牌、新亮点，用精品旅游发展倒逼城市品质提升，助力“精致城市·幸福威海”建设。
（二十一）政协第194号关于大力发展我市医疗旅游新兴产业的建议。市文旅局一是加强规划和政策引导，把康养旅游纳入到旅游产业整体布局，科学整合威海市山、海、城等资源，构建山地休闲旅游带和幸福海岸旅游度假带，突出静态康养与动态活力两大元素，打造山海协调、城乡互动的全域旅游格局。二是加强国际医疗旅游合作，充分利用区位优势，推动中韩自贸区地方经济合作示范区建设，支持社会资本引进韩国技术、医师，在美容、养生等领域先行先试，推动建设高端医疗美容服务平台，开展中韩医疗卫生领域交流合作。三是强化康养旅游宣传推广，在全市旅游市场推介中，突出康养旅游元素，持续打响“四季威海 康养福地”品牌。重点突破俄罗斯来威度假疗养市场，推进新开通布拉戈维申斯克至威海、继续开通哈巴罗夫斯克至威海旅游包机，深度开发俄罗斯康养旅游市场。
（二十二）政协第200号关于建设高技区智能图书馆的建议的提案。市文旅局根据市委市政府《关于建设威海城市书房的实施方案》，2017-2019年高新区需要建设4处书房。2017年10月，我区第一批城市书房高新花园书房和金海滩书房正式对外开放，深受群众欢迎。了解到群众的强烈需求，区党工委、管委经过调研论证，计划在市统一任务的4处城市书房建设要求外，再投入资金400多万，自行筹建3处城市书房，到2019年底我区城市书房总量达到7处。2018年，我区又建设了3处城市书房，其中2处为自行筹集资金建设，面积小的150平米，大的320多平米，藏书在6000到1.5万册不等，5处城市书房累计藏书7万多册，共能提供阅读席位400多个。2019年我区还将建设2处城市书房，目前选址已经确定，书房装修工作正在有序推进，预计10月份将全部对外开放。高区的十四规划中已将区文化中心列为建设任务，待建设完成后将拥有智能图书馆等。
（二十三）政协第219号关于培养海洋文旅项目，助力“精致城市”建设的提案。一是制定了《威海市旅游国际化战略行动方案》，通过加强与省内重点入境地接旅行社合作为突破，巩固提升韩日周边入境市场。5月19日至23日，市文旅局联合商务局、体育局、卫健委等部门和机场集团，组织威海市文旅企业赴韩国大邱、清州两城市举办文化和旅游推介会，现场韩国托马斯、皇室观光旅行社分别与威海东荣国旅达成合作意向。二是探索突破发展海上旅游，依托中国北方首艘自主建造的近海观光游轮—“侨乡”号，探索打造集海上休闲、观光、娱乐、餐饮、运动于一体的近海游轮游。指导桑沟湾、爱伦湾等海洋牧场提档升级，鼓励姚家湾旅游、那香海游艇小镇发展海上旅游项目，推进鸡鸣岛等海岛深度开发，发展以海洋为主题、以亲海为特色的精品旅游项目。三是着力培育海洋旅游品牌，举办中国（威海）国际海鲜美食节活动，打响“中国海鲜•享威海”品牌。举办中国海参海带牡蛎烹饪大奖赛，中国（威海）国际海鲜美食节颁奖典礼，以及“中国海鲜•享威海”餐饮高峰论坛，形成月月有活动、处处有“鲜”气、人人共参与的局面，打响“中国海鲜•享威海”美食品牌。
（二十四）政协第243号关于大力发挥威海本土资源优势、支持打造精品旅游知名品牌的提案。市文旅局围绕精品旅游高端化发展，启动了《威海市游艇产业发展规划》、《威海市旅游国际化发展战略行动方案》、《威海市高品质酒店调研》等专题研究，着力构建精品旅游发展框架路径。召开了山东（威海）精品旅游高峰论坛、威海精品旅游座谈会，邀请专家为全市旅游产业发展进行高端谋划，瞄准国内和世界一流旅游城市寻标对标，按照高端和精品的要求，倾力打造旅游品牌，推动威海旅游业迈上更高水平。围绕重大主题和重要时间节点，策划“穿过硝烟的记忆——红色胶东革命文献主题展”等大型展演活动，开展“幸福威海”、“书香威海”全民阅读等文化品牌活动，策划举办威海国际合唱节和中韩国际艺术家作品展，扩大城市国际影响力。
（二十五）政协第256号关于推动乡村全域旅游，打造民宿新高地的建议。一是将民宿产业纳入《威海市全域旅游发展规划》范畴，并专门委托编制单位邀请了台湾的民宿方面的专家，参与实地调研，对重点区域民宿发展路径予以规划。二是加大民宿经营主体的培训力度，自2013年起，已将民宿纳入全市乡村旅游精准交流范畴，连续6年，先后组织了384人次赴台湾、日本、韩国、欧洲等乡村旅游先进地区精准交流。三是依托山东省地方标准《民宿服务质量等级划分与评定》（DB37/T2864-2017），积极引导民宿标准化、规范化发展，积极推荐我市民宿参评省级星级民宿评定。四是依托我局资源平台，加大对我市民宿接待设施宣传推介。
（二十六）政协第260号关于威海市旅游景区免收外地车牌停车费及黄金周开放机关事业单位停车场免费停车的提案。市文旅局严格按照国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003），要求A级旅游景区配备符合技术规范并满足数量要求的停车场停车位，并将其作为A级景区评定与复核硬性条件之一重点检查。在确保我市A级景区的停车位能满足游客需求的同时，我局也在积极引导A级旅游景区停车场免收停车费。部分景区受建设、经营管理成本制约以及景区流量管控需要，收取停车费用，也都办理相关手续。其中刘公岛（定远舰）景区客运中心停车场于2015年9月底投入使用，停车场收费执行威海市物价局〔2011〕59号文件景区收费标准；赤山景区收费执行荣成市物价局相关标准收费；仙姑顶景区目前平时免收停车费，如果举办庙会等大型活动，需要专门工作人员现场维持秩序，收取少额停车费。
（二十七）政协第277号关于统筹规划建设房车营地的建议。市文旅局积极推动自驾车房车露营地建设，将其作为提升威海市区域旅游品质和承载力的重要载体。在今年编制完成的《威海市全域旅游发展规划》中，专门为自驾车游客规划布局了威海国家级活力海岸风景道,在旅游基础设施与公共服务全域提升工程中，将构建全域自驾车旅游服务体系作为重要内容，谋划布局了里口山自驾车露营地、天福山自驾车露营地、大乳山自驾车露营地、马石山自驾车露营地、成山头自驾车露营地等20个自驾车营地。下一步，我局将着重围绕自驾游客，整合现有旅游产品，推出经典自驾游旅游线路；联合旅游企业推出具有吸引力的旅游节庆活动；积极与规划、国土、交通等相关部门沟通，积极争取更多自驾车露营地等基础设施建设；继续推进威海智慧全域旅游服务平台建设，为自驾游游客提供出游便利。
（二十八）政协第297号关于引导和规范我市广场舞的提案。鼓励群众广场舞队伍提升水平，市群众艺术馆开展免费公益性舞蹈培训班，定期派遣教师赴基层开展培训，辅导群众文艺队伍。为弘扬社会主义核心价值观，满足威海市民的文化需求，繁荣群众文化，市群众艺术馆组织策划了“幸福威海我的梦”——弘扬社会主义核心价值观广场舞教学视频”。教学光盘于2018年6月录制，共选取《威海之恋》、《文明家园》《向快乐出发》等10首广场舞曲目。教学视频分讲解和示范两部分。为了更好地普及推广10首广场舞，教学光盘共制作3000份，已经下发给各区市在全市城市乡村普及推广。广泛吸引群众参与，提升水平。下一步，我们将继续加大对广场舞活动的规范和引导力度，将室内外文化体育活动场地纳入城市规划，增加面积比例，在新建居民区配置活动场地。同时进一步强化各级文化基础设施建设，发挥公共文化机构和协会的引导、扶持作用。强化日常管理，协同其他部门协调场地、规范时间，及时劝导、减少噪音拓展现象，促进广场舞活动规范有序发展，共同营造有利于广场舞健康发展的良好氛围。
威海市文化和旅游局
2019年11月6日