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索引号: 1137100000435907XJ/2018-04341 发布单位: 民政局
内容分类: 文字解读 成文日期: 2018-12-11
公开方式: 主动公开 公开范围: 面向社会
文号:

关于威海市实施政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务管理办法的政策解读

 

   

  一、起草背景和过程

  我市现有老年人口69.63万人,占比27.23%,是全省老龄化程度最高的地级市。同时,老年人口内部结构也呈现新的变化,80周岁以上高龄老人9.8万人,占老年人口的14%,并以年均3%的速度递增,特殊困难老年人居家养老服务需求也在急剧增长。为规范政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务管理,全面保障困难老年群体的基本养老服务水平,近期,我局联合市财政局牵头起草了《威海市实施政府为特殊困难老年人购买社区居家养老服务管理办法》,征求了各区市、20多个部门的意见,经市法制办合法性审查后,最终形成该稿。

  二、主要内容

  一是明确服务主体和服务对象。服务主体由各区市民政部门负责确定,优先从公布的具备承接政府职能转移和购买服务资格的社会组织名录中挑选,年度服务主体以各区市民政部门正式文件确定,在民政部门网站上进行公布。各区市民政部门制定社区居家养老服务组织、机构或企业评定有关规定,应当实行等级评定制;服务对象为户籍和居住地均在本市,分为A、B、C类。A类老年人:按《老年人能力评估》(mz/T 001-2013)标准确定的生活不能自理(重度)的分散居住的特困对象、低保老人;B类老年人:按《老年人能力评估》(mz/T 001-2013)标准确定的生活半自理(中度)的分散居住的特困对象、低保老人;C类老年人:按《老年人能力评估》(mz/T 001-2013)标准确定的生活不能自理(重度)的市级以上劳动模范、重点优抚对象、计划生育特别扶助对象、建国前老党员。二是完善服务内容。政府购买社区居家养老服务内容主要包括“六助”服务:助餐向居家老年人提供符合食品安全规定要求的老年餐,开展的送餐、分餐、集中就餐及入户助餐服务、入户送餐服务;助洁上门入户为老年人开展的室内清洁服务、专项清洁服务、个人卫生助洁、个人护理;助浴包括在社区养老服务中心内集中洗浴或上门入户为居家老年人,尤其是针对失能老年人开展的助浴、擦浴及个人卫生清洁等服务;助行代购商品、代缴公用事业费、陪同散步、陪同购物、为行动不便老年人提供上下楼服务、从家到社区养老服务中心交通接送服务等;助医陪医就诊、按摩及康复指导、康复护理、精神慰藉等;生活照料服务提供居家上门陪护服务,为有需求的失智、失能老年人在家中提供专业的翻身、压疮处理等。三是规范服务申请程序。凡符合条件的老人,由本人(或委托他人)向常住地的村(居)民委员会提出申请,并填写《威海市为特殊困难老年人购买社区居家养老服务申请审批表》,同时提交相关证明材料,经村(居)委会审查、签署意见并加盖公章后,报镇政府(街道办事处);镇政府(街道办事处)对材料进行初审,将符合条件的人员情况上报各区市民政部门。各区市民政部门负责组织实施老年人身体能力评估工作,在《威海市为特殊困难老年人购买社区居家养老服务申请审批表》填写审批意见。对符合享受政府购买服务条件的服务对象,在所在地村(居)公开栏中张榜公示,公示期为5天。四是强化经费保障。服务主体的服务费由市级负担,列入市级财政预算(省管县荣成市服务费由荣成市财政负担);服务对象的评估费由各区市负担,列入同级财政预算。五是建立健全监督检查体系。相关服务主体承接政府购买服务的,所有服务清单和服务记录均需要留存纸质版档案,适时上传政府购买服务信息平台。市级及各区市民政部门在市级拨付经费前应当委托第三方对服务主体的服务记录进行抽查,并对老年人的满意度进行调查。对弄虚作假、冒领财政资金的服务主体,依法给予行政处罚;服务对象申请政府购买社区居家养老服务,应当诚信申报,提供虚假证明材料的,取消申请资格;已经认定的,取消政府购买社区居家养老服务资格;已享受政府购买社区居家养老服务的,由民政部门按享受的服务标准追回资金,金额较大的依法追究法律责任。

 

   规范性文件地址:http://zfxxgk.weihai.gov.cn/xxgk/jcms_files/jcms1/web9/site/art/2018/12/21/art_3398_350423.html

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