《威海市“四好农村路”建设实施方案》政策解读

　　一、《实施方案》的出台背景

　　2018年3月，省政府办公厅印发《关于进一步做好“四好农村路”工作的实施意见》（鲁政办发〔2018〕13号），进一步明确了今后一段时期全省农村公路发展总体思路、任务目标、工作重点和保障措施，并给我市下达了具体建设任务。近年来，我市农村公路虽然有了长足发展，但发展不平衡不充分的问题仍较为突出，路网结构急需优化，管养体制机制不尽完善，安全设施仍和城乡公交服务品质有待提升。

　　二、《实施方案》的出台过程

　　针对上述形势，市交通运输局在深入调查研究的基础上，广泛征求各区市、开发区和市直有关部门、单位的意见建议，经多次修改完善，形成了《威海市“四好农村路”建设实施方案》，并通过市政府常务会议审议。8月9日，市政府办公室正式印发《实施方案》。

　　三、《实施方案》的主要内容

　　《实施方案》主要包括总体目标、工作任务、实施步骤、资金筹集、工作要求五个部分。

　　（一）总体目标

　　扎实开展农村公路“三年集中攻坚”专项行动，到2020年，全市新建改造农村公路1400公里，农村公路列养率保持100%，城乡公交化改造比例达到100%，物流服务网点覆盖率达到90%以上，打造全省“四好农村路”示范区。

　　上述目标，主要是依据省政府办公厅实施方案，结合我市实际，经各级交通运输部门调查摸排制定。目前，全市拥有农村公路5806公里，部分路面破损严重，新建改造农村公路1400公里任务，主要指实施路网提档升级工程228公里、自然村庄通达工程37公里、养护大中修工程1219公里（其中预防性养护工程80公里）。农村公路列养率、城乡公交化改造比例，我市一直走在全省前列，继续保持；农村物流网点覆盖率现达到85%，到2020年力争达到90%以上。荣成市现为全省全国“四好农村路”示范县，争取到2020年底，乳山市、文登区创建成为全省“四好农村路”示范县，将威海市打造成全省“四好农村路”示范区。

　　（二）工作任务

　　一是加快农村公路品质化建设，共4项任务。主要是解决建好的问题，全面改善群众出行条件。其中，实施路网提档升级和自然村庄通达这两项工程，属省政府给我市下达的任务，工程实施后，到2020年底全市区域中心村、中心社区以及50％以上行政村将实现一条路面6米以上、8米以下的公路通达，同时彻底解决目前尚存26个自然村不连通的问题。

　　二是强化农村公路规范化管理，共3项任务。主要是解决管好的问题，打造标准、规范、舒适、优美的通行环境。　　

　　三是推进农村公路精细化养护，共3项任务。主要是解决养护好的问题，全面提高养护效益。其中，实施路面状况改善工程，属省政府给我市下达的具体任务，到2020年底实施养护大中修工程1219公里，完成88座危桥改造。

　　四是提升农村运输优质化运营，共3项任务。主要是解决运营好的问题，实现城乡交通运输一体化。省政府给我市下达了1800个城乡公交候车亭建设任务，下一步结合“公交都市”创建和城乡交通运输一体化发展规划编制，实施好运输服务提升工程。

　　（三）实施步骤

　　共分三个阶段，其中2018年7月—12月为全面启动实施阶段，完成“四大工程”20％建设任务；2019年1月—2020年10月为深入实施阶段，完成“四大工程”所有建设任务；2020年11月-12月为总结验收阶段，总结工作，迎接省综合验收。

　　（四）资金筹集

　　三年集中攻坚期间，全市计划总投资25.92亿元，其中可争取中央和省级补助资金1.17亿元，市级将在省级奖补资金的基础上，筹集2.78亿元实行奖励和补助，余下的21.97亿元由各区市（管委）兜底解决。按照交通运输事权和支出责任划分原则，除绩效考核奖励资金外，市级补助资金不包括荣成市。

　　（五）工作要求

　　主要从强化组织领导、责任落实、督导考核、宣传引导四个方面保障我市“四好农村路”的建设。

　　《实施方案》后附《威海市“四好农村路”建设领导小组成员名单》、《全市农村公路“三年集中攻坚”专项行动任务分解一览表》两个附件。