中国环境报：强化生态环境保护政治担当

环境保护是一项艰巨工程，关系到经济社会发展的方方面面。因此，笔者认为，必须强化生态环境保护政治担当，才能使压力层层传导，把持续改善环境质量目标任务做实做细。

首先，要划出守土有责的“硬约束”。

加强生态环境保护，主体责任在各级党委、政府，要害在各级领导干部，关键在强化政治担当。环境保护是一项跨地域、跨领域、跨行业的综合性工作，既需要环保部门牵头积极推动，又离不开各级党委政府和各部门协同联动。当前，各地要明确党委政府及有关部门的环保责任分工，推动形成“大环保”的工作格局。要明确各级党委、政府主要领导对生态环境质量负总责，分管生态环境保护工作的领导承担综合监管领导责任，其他班子成员在职责范围内承担相应责任。对担负环保监管责任的部门要划清权力和责任，详细列出监管职责。

其次，要划定守土尽责的“硬杠杠”。

要切实提高生态环境保护政治站位，突破经济利益的藩篱，以坚定决心革除畸形发展观，对于不适应、不符合甚至违背绿色发展理念的思想要坚决改变、行为要坚决纠正、做法要彻底摒弃。要健全完善“谁主管、谁负责”的责任链条。作为地方事项的决策者，各级党政领导干部对生态环境负有重大责任，必须牢固树立新发展理念，把生态文明建设作为自己的终身责任，紧紧抓在手上。

第三，要用好守土负责的“紧箍咒”。

老大难老大难，老大一抓就不难。要切实构建生态环境保护“党政同责”“一岗双责”和失职追责的完整责任链条，强化绿色发展的刚性约束。要健全完善全面体现绿色发展理念的考核评价体系，按照从严要求，坚决查处生态环境损害问题。要建立差异化考核评价体系，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标考核权重。实施领导干部自然资源资产责任审计制度，促进领导干部守法、守纪、守规、尽责，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用，保障生态环境安全。

合理的问责机制可以实现环保压力的层层传导，避免环保链条中的某些领导心存“干好干坏一个样”的侥幸思想。如果监管失控，造成环境污染，应负有监管责任的部门进行责任排查，哪个部门没有认真履责，就要问责到哪个部门。