当前位置: 首页
> 市政府 > 市政府及市府办文件

威海市人民政府办公室关于印发2017年全市应急管理工作要点的通知
威政办字〔2017〕17号

文章来源:市政府办公室
发布日期:2017-04-14
浏览次数:
字号:[ ]

  

威海市人民政府办公室

关于印发2017年全市应急管理

工作要点的通知

各区市人民政府,国家级开发区管委,南海新区管委,市政府各部门、单位:

  《2017年全市应急管理工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

威海市人民政府办公室      

2017年4月11日       

 

2017年全市应急管理工作要点

  2017年,全市应急管理工作的总体思路是:深入贯彻落实国家、省、市关于加强应急管理工作的决策部署,以“稳固基础、提升层次、增强实力”为目标,以加强政务值班和信息报告为重点,扎实推进应急管理体系和应急保障能力建设,夯实基层应急管理基础,全面提升突发事件应急处置水平。

  一、组织领导体系

  (一)加强应急机构建设。按照“属地管理、分级负责”的原则,进一步加强各级各类突发事件专项应急指挥机构建设,提升突发事件预防和处置工作水平。各区市(含国家级开发区、南海新区,下同)应急办、值班室要合署办公、一体化运行,按要求配齐配强专职工作人员。认真落实应急管理工作联席会议制度,加大应急经费保障力度,统筹协调各级各类专业力量,推动各项工作落实到位。

  (二)加强基层应急能力建设。积极实施基层应急管理能力提升工程,健全信息早报告、隐患早排查、事件早处置工作机制,组织开展基层单位值守应急、风险评估、初期处置、疏散逃生、信息报告和配合救援“六个能力”建设,全面提高基层应急响应能力和水平。

  (三)加强应急标准化建设。积极推进应急管理工作标准编制,对各项工作进行全程梳理和优化,进一步完善应急管理岗位职责标准说明书、突发事件处置流程、信息报告模板等标准化规程,提高应急管理科学化、规范化水平。

  二、综合规划体系

  (四)加快编制“十三五”规划。根据上级部署要求,启动应急管理“十三五”规划编制工作,科学确定应急管理体系建设总体目标、主要任务和重点项目等,研究制定具体实施方案,增强规划的前瞻性、科学性和指导性。

  (五)加强示范项目管理。巩固提升应急管理示范项目建设成果,积极推进企业示范点、学校示范点、村(社区)示范点等基层示范项目建设,构建更加完善的示范项目体系。

  (六)开展应急管理专题调研。围绕应急管理工作重点和难点,组织开展专题调研和考察学习,提出工作建议,推进应急管理创新发展。积极做好应急管理工作信息采编、报送,总结有效做法,推广成熟经验,树立先进典型,不断提高工作水平。

  三、应急预案体系

  (七)加强应急预案管理。全面规范应急预案编制、修订和备案工作,强化应急预案模块化管理,完善操作手册,优化工作流程,加强预案评估,增强应急预案的实用性和可操作性。

  (八)加强应急预案演练。按照“形式多样、科目齐全、内容丰富、组织高效”的要求,制定实施应急预案演练计划,增加综合性实战演练比重,健全森林防火、海上救援、防汛抗旱等示范性演练模板,积极组织社会公众参与和观摩演练,增强应急预案演练的实战化和社会化水平。

  四、应急平台体系

  (九)加强应急平台建设。建立健全应急平台联动机制,积极应用云计算、大数据、物联网等技术,整合利用各级各类应急资源,完善地上、地下、移动三位一体、互为备份的应急平台体系,增强省、市、县、镇四级应急平台互联互通能力。

  (十)强化应急平台管理。完善应急平台运维管理制度,定期开展随机抽查、现场检查等,全面掌控联网单位设备运行情况,提高信息采集和传输沟通能力,确保紧急状态下能够迅速开展远程指挥和会商研判,充分发挥应急平台的辅助决策作用。

  (十一)提高应急平台智能化水平。探索建立智能化应急指挥体系,整合利用各级各类应急数据信息,健全应急队伍、物资、装备等基础信息数据库和突发事件典型案例数据库,构建“应急一张图”的信息资源模式,有效解决资源壁垒、信息孤岛等问题,为预防和妥善处置突发事件提供有力支撑。

  五、监测预警体系

  (十二)开展隐患排查治理。坚持事前、事中、事后监测相结合,专业力量和社会力量相结合,健全隐患排查治理长效机制,优化整合人防、技防、物防力量,完善分级分类管理制度和风险隐患信息数据库,分解落实责任,加强动态监管,并组织专家参与督导检查,提高管控风险的科学化、精细化水平。

  (十三)提高监测预警能力。按照海陆并重、共建共用、多灾种兼容的原则,充分利用气象预报、公共通信、新闻媒体、新媒体等专业系统资源,加强预警信息发布平台运行管理,不断拓宽预警信息发布渠道,实现预警信息的全天候、无缝隙覆盖。

  六、物资储备体系

  (十四)加强应急物资储备。按照分级负责、突出重点、平战结合、讲求实效的原则,采取社会与专业储备、政府与商业储备、实物与生产能力储备相结合的方式,全面推进各级各类应急物资储备库建设,科学储备各类应急物资,并适时开展专项检查,确保应急物资可用性和完好率。加强基层应急物资监管,优化储备布局,充实物资品种,健全调配机制,完善应急物流体系和交通运输绿色通道,增强应急物资综合保障能力。

  七、应急救援体系

  (十五)完善应急处置机制。健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急处置联动机制,理顺突发事件分级处置职责,完善联席会商、信息通报、联合响应等工作程序,进一步发挥各级各类应急指挥机构的指挥协调作用,有效形成突发事件处置合力。

  (十六)加强应急救援队伍建设。加强综合应急救援、专业应急救援、应急志愿者和应急管理专家队伍建设,进一步充实基层力量,配备先进装备,强化实战拉动,切实增强综合应急救援能力。探索对学校(含幼儿园)、机关、医院、养老院、物业服务机构等领域从业人员试点开展“首位救援者”技能培训,凝聚政府、社会和公众三方应急合力。

  (十七)积极发挥专家作用。健全应急管理专家日常管理、决策咨询等工作机制,定期组织专家参加预案演练、会商研讨和课题调研,支持其全程参与预防、预警、指挥、救援和恢复重建等工作,充分发挥专家在预防和处置突发事件中的辅助决策与智力支持作用,提高应急管理工作层次和水平。

  (十八)加强应急装备配备。按照“统筹兼顾、先补种类、后补数量”的原则,分阶段、分步骤调整和充实应急救援装备,强化信息化管理,实现区域之间、行业之间互相支援、互为补充、共享共用。积极开展应急人员装备使用技能培训,使其熟知装备性能,掌握操作程序,熟悉协同作战,全面提升应急处置水平。

  八、疏散避难体系

  (十九)加强应急避难场所建设。加强现有应急避难场所管理维护,分类推进市、县、镇、村应急避难场所建设,争取新建广场、公园、体育场馆和学校全部纳入应急避难体系。加强应急避难场所知识宣传,让群众熟知身边应急避难场所及其适用灾种、启用条件等,确保在紧急情况下能够有效自救互救。

  九、宣教培训体系

  (二十)加强应急培训。将应急管理培训纳入公务员培训计划,依托各级党校和应急管理人员培训中心等,分级分批开展应急管理教育培训,并邀请应急管理专家,重点就应急法律法规、基层体系建设、突发事件处置等方面进行专题培训,不断提高各级应急决策指挥、协调处置和抢险救援能力。

  (二十一)强化应急宣教。积极扩大应急宣教覆盖范围,大力推进应急科普“四进”工作,深入开展“5·12”防灾减灾日、“5·24”防空防灾警报试鸣日等系列宣传活动,及时更新、发布应急管理网站信息,持续加大政务微博和政务微信应急知识宣传力度,探索建设应急体验中心(馆)、社区公共安全警示教育体验中心等应急体验式宣教基地。

  十、值守报告体系

  (二十二)加强值守应急工作。严格执行24小时值班和领导带班等各项制度,积极推进基层政务值班标准化建设,进一步健全机构,落实人员,改善条件,规范流程,不断提升值班工作整体质量和水平,有效发挥运转枢纽作用。加大突发事件信息报告考核权重,加强对值班工作的检查指导,抓好节假日和重要节点、敏感时期“日报告”“零报告”工作,确保值守到位、联络畅通、运转高效。

  (二十三)提高信息报告水平。严格执行突发事件信息、紧急敏感信息、重要信息舆情报告有关规定,落实主体责任,强化首报意识,拓宽获取渠道,明确时限要求,不断提高第一时间准确报告能力,实现信息快接快报。加强基层信息报告能力建设,充实覆盖社区、农村、企业、学校等基层单位以及事故、灾害易发多发地区的基层信息员网络,进一步优化处理流程,提高工作效率。

  
 

  (二十四)完善舆情引导机制。突发事件发生后,各级政府要及时掌握工作情况,把握群众关切,第一时间通过政务微博、政务微信、政府网站等准确发布信息,积极回应民众关注,形成良好的舆论氛围。

  十一、恢复重建体系

  (二十五)强化基础保障能力。加强交通、通信、水电气暖等城市生命线工程险情迅速排查能力建设,提高基层站点抢险救援和综合保障水平,切实做到防患于未然。

  十二、督导考核体系

  (二十六)加强总结评估。严格落实突发事件应对工作总结评估和统计信息季报制度,抓好日常档案资料收集整理,为处置突发事件提供借鉴。

  (二十七)严格督导考核。按照突出问题导向、注重实际实效的要求,进一步完善考核细则,优化评分标准,细化分值设置,继续推行日常调度考评、年终实地考核、部门综合评议相结合的方式,分区域、分行业开展应急管理督导检查,切实提高考核成效。

()



我来说两句
查看更多评论
验证码: (*)看不清点我
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统