威海市人力资源和社会保障局2011年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《山东省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）的规定以及《政府信息公开工作市级示范点建设标准》、《威海市人民政府办公室关于做好2011年政府信息公开工作年度报告编制工作的通知》的要求，市人力资源和社会保障局以服务基层、服务群众、服务发展为目标，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，不断完善政府信息公开工作机制、创新公开形式，全面推进政府信息依法公开。
    一、概述
    市人力资源和社会保障局不断完善政府信息公开制度，通过建立健全政府信息公开保障机制，规范政府信息公开目录和指南，梳理工作流程，搭建政府信息公开网上平台等，政府信息公开工作取得了较好的效果。2011年市人力资源和社会保障局被评为全市政府信息公开工作先进单位，继续确定为政府信息公开工作市级示范点。
    二、组织领导和制度建设情况
    市人力资源和社会保障局信息公开工作领导小组组长由林治胜副局长担任，领导小组成员为各科室、局属各单位有关负责人。领导小组主要负责局机关政府信息公开工作重大事项、重要文件的审核与决策以及负责组织、指导、协调、监督局机关政府信息公开工作。领导小组下设办公室，作为信息公开的主管机构，统一负责政府信息公开工作的组织、指导和协调。张华明同志担任办公室主任，曲森、丛海平同志负责具体工作，同时，各科室、单位都确立了政府信息公开信息员。政府信息公开办公室主要职责：一是在领导小组的领导下，负责局机关政府信息公开工作的具体组织协调、检查和指导，承办领导小组的日常工作；二是组织编写局机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和政府信息公开工作年度报告；三是具体承办局机关政府信息公开事宜，及时上报、更新局机关对外公开的政府信息；四是协同局保密领导小组对拟公开的政府信息进行保密审查；五是负责办理答复有关问题咨询。
    三、主动公开政府信息以及公开平台建设情况
    我们充分发挥各种宣传媒体的主渠道作用，通过政府网站以及报纸、杂志、广播、电视、大众网络等媒介全面公开应主动公开的政府信息，2011年威海市人力资源和社会保障局网站又进行了系统升级，2012年1月1日正式启用新网站，成为市人社部门政府信息公开的综合平台。同时，我们不断完善政府信息公开平台建设，在硬件设施和人员配备上走在全市前列。我们在人力资源市场一楼入口处设置了信息公开指示牌，用以引导有查询政府信息要求的人员。大楼的一、二楼设有专门的信息发布区：一楼为社会保障服务大厅，设有72个服务窗口，每个窗口都有便民服务信息小册子；设有三个休息等待区、两个自助填表区和一个设有九台触摸机的自助触摸查询区；设有咨询服务台，主要为所有进场的服务对象提供业务指引、政策咨询、问题解答、热线电话接听、投诉受理等服务；信息发布区，每天滚动发布一楼社会服务保障大厅的政策信息，办事人员可以在休息等待的同时浏览。二楼人力资源市场，设有LED电子显示屏，可以随时提供该用人单位的招聘信息，供求职者浏览；信息发布区，由一个10平方米的双色电子显示屏与两个65英寸的电视机每天滚动发布用人单位的招聘信息；信息超市区，配备12台计算机，可以为用人单位和求职者提供网上信息查询服务；触摸查询区配备了9台触摸屏的查询机，在这里不仅可以开展自助式岗位查询匹配服务，还可以查询到相关的政策信息；便民服务台，主要满足进场所有人员在办理业务过程中的一些正常的需求，包括打印、复印、传真，并可以为办事人员免费复印资料。还专门设置了信息公开固定的查阅场所――信息公开办公室和专门的信息公开资料柜、档案盒、展示架等，存放政府信息公开条例、申请表、标准文书和政府信息公开档案资料。在信息公开办公室张贴大幅信息公开申请处理流程图为来访群众提供更加直观、方便的服务，并指定专门工作人员负责此项工作。
    对需要主动公开的信息，在保证20个工作日内必须公开的基础上，努力缩短公开时限，增强时效性和实用性，对需要主动公开的政府信息基本上做到了3个工作日内公开，并努力争取实现信息的当时形成、当日公开，每月定时向市应急办上报政府信息公开统计情况。2011年共主动公开政府信息811条。从内容分类看，政策法规191条，业务工作571条，统计数据2条，其他信息47条；从渠道和形式看，网上公开726条，新闻媒体公开85条。
    四、申请办理情况
    截至2011年年底，有1人申请要求公开《转发省人力资源和社会保障厅、财政厅《关于调整企业精减老职工生活困难补助费标准的通知》的通知》（威人社发〔2010〕4号）文件，我们按申请流程当场予以答复，申请人表示满意。
    五、收费及减免情况
    在政府信息公开过程中，始终坚持为民、便民、利民的原则，对印刷、邮寄、复印资料等费用，原则上都予以减免。
    六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
    我们对形成的政府信息实现了依法、有序公开，未出现申请行政复议、提起行政诉讼的情况。同时，非常重视公众咨询的受理和答复，不断完善申请受理机制，规范工作规程，做好网上受理、信函受理、现场受理等工作。工作日期间，每天早、中、晚三时查看网上信箱，没有出现漏接、迟接等问题。由于信息公开及时准确，截至2011年12月底，没有收到任何政府信息公开方面的举报投诉。2011年共受理和答复政府信息公开咨询24064人次，其中，现场咨询3686人次，电话咨询14782人次，网上咨询5596人次。
    七、保密审查及监督检查情况
    建立健全了政府信息公开保密审查制度和责任追究制度，规范程序，落实责任，层层把关，确保涉密信息不公开，公开信息不涉密。截至目前，没有发生涉密信息被公开的情况，今后将一如既往地做好信息公开保密审查工作，杜绝此类问题发生。
    八、存在的主要问题及改进情况
    市人社局信息公开工作在市政府领导下，取得了一定成绩，但由于新的人力资源和社会保障局成立不久，下属两个大中心也是刚成立，时间较短，经验不够，全系统各种业务操作还不够熟练，网上填报内容不够全面，办事流程还有待进一步规范和充实完善，结合实际情况，我们采取多种措施对政府信息公开进行改进提高：
    一是提高认识，落实组织机构。我们高度重视政府信息公开工作，把做好政府信息公开工作，做为为群众、为企业、为基层服好务的重要措施，列入重要工作议事日程，纳入了对机关科室和下属单位的年度目标责任制考核，常抓不懈。由信息公开工作领导小组办公室统一负责对政府信息公开工作的组织、指导和协调，并指定专门工作人员负责此项工作，并不断征求各科室、单位意见，跟好地把公开平台建设好。同时，信息网络管理中心不断完善网络系统管理，在汇总个征求意见基础上，着力做好信息公开网络技术维护等工作。
    二是优化网络，落实公开服务平台。在认真做好“中国?威海”网站人力资源和社会保障信息更新的基础上，为更好地服务社会和广大劳动者，提高人力资源和社会保障系统服务能力和水平，2011年，我们在广泛调研、征求各科室单位意见的基础上，会同网络公司，重新升级开发了新的“威海市人力资源和社会保障局”网站（http://www.sdwh.lss.gov.cn/index.asp），并于2012年1月1日正式启用，将其打造成为信息公开的第一平台，我们严格按照信息公开的要求进行重新改版，对其功能予以重新定位和设计，设计了服务大厅、政务公开、政策法规、互动参与、下载中心、专业子网等多个便于为群众提供服务的栏目，采用模块化、人性化设计，重点突出了为民服务的宗旨，让广大老百姓一目了然地知道业务该怎么办，找哪个科室去办。同时，进一步做好与国家、省人力资源和社会保障网站的链接，做好威海人事考试中心网、威海人才网、威海就业网、威海毕业生就业信息网、威海创业网、威海创业网和威海市职业技能鉴定网的建设和维护，实现了人力资源和社会保障信息公开渠道、公开方式、公开内容的多样化和公开效果的最大化，增加了工作透明度，做到了服务的优质、高效。
    三是加强采编，落实信息发布。按照市委市政府指示，把人力社系统信息公开目标任务进行层层落实，根据设立的政府信息公开信息员制度，各科室、各单位安排专人负责采编上报，局办公室统一进行审核。按照政府信息公开要求，结合工作实际，我们及时将人力资源和社会保障政策法规、工作动态和重大活动等信息在网站公开。在公开内容上，坚持面向群众、贴近群众，突出群众最关心、与群众利益联系最紧密、方便群众办事的内容公开，同时及时听取来自社会各方面的意见和建议，不断完善公开方式，更新公开内容，为人民群众提供更加便捷、有效的信息公开服务。
    四是健全制度，落实工作责任。按照政府信息公开工作要求，结合工作实际，我们编制了信息公开指南和目录，对信息公开的程序、方法和步骤等作出了相应规定，对本系统的信息公开工作进行了全面部署，明确工作人员责任。专门安排3名工作人员具体负责全局政府公开信息的采编、日常工作落实和督促，各科室、单位都确定了1名信息员，建立并完善了各科室和各单位信息提供、内容审查、上传管理、信息保密等制度，使信息公开做到了任务明确、责任落实、程序规范、运作有序。
    政府信息公开工作是一项长期性的工作，下步，市人社局将进一步加强学习，总结经验，不断改进和完善公开内容、公开目录、公开流程及公开栏目，使信息更加公开、透明，能更好地满足人民群众的需求，我们将在市委、市政府的领导下，更好、更快、更规范地开展，为全市经济和社会发展提供更好的服务。