在市政府全体(扩大)会议上的讲话
（根据录音整理）
宋远方
(2003年7月23日)
本届政府自2月26日组成以来，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持建设开明政府、责任政府、阳光政府，把亲民、爱民、为民、富民作为第一追求，努力使政府各项工作让人民满意。为此，这次市政府全体(扩大)会议，我们除了邀请了市纪委、市委办公室、组织部、宣传部、统战部、政法委、政研室、市人大办公室、市政协办公室、法院、检察院及各民主党派、工商联、群众团体、驻威部队代表，邀请了各市、区长参加会议，同时，我们还邀请了56位基层群众代表参加，就是为了让人民群众更充分地参政议政，这在我市政府工作会议上还是第一次，让我们以热烈的掌声，对他们的到来表示诚挚的欢迎和衷心的感谢！
这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神为指导，总结工作，查找不足，分析形势，部署任务，动员市政府各部门、各单位，进一步解放思想，振奋精神，抢抓机遇，干事创业，全面落实市委各项决议，确保圆满完成全年新的工作目标。市委崔书记对这次会议非常重视，专门作了批示，对市政府的工作提出了要求和希望，我们一定要认真贯彻落实。下面，根据市政府常务会议研究的意见，我讲三个问题：
一、上半年政府工作的回顾
今年以来，面对国内外政治经济形势和竞争环境的新变化，尤其是面对“非典”这场突如其来的重大灾害，新的一届政府在市委的坚强领导下，直面挑战，沉着应对，一手抓“非典”防治不放松，一手抓经济建设不动摇，主动调整思路，创造性地开展工作，夺取了经济建设和抗击“非典”阶段性的重大胜利。尤其是市委工作会议之后，全市上下激情高涨，干劲倍增，形成了新一轮加快发展的热潮。
(一)经济增长大幅度攀升。一季度GDP增长15.5%，实现了“开门好”；二季度在受到“非典”严重冲击的情况下，增幅提高到17.6%，主要经济指标增幅均达到近几年最好水平。主要表现为“三个强劲”：一是国民经济增势强劲。上半年，全市共完成GDP365.1亿元，比去年同期增长16.6%。夏粮获得丰收，农、林、牧、渔业总产值达到49.7亿元，增长10.1%。规模以上工业完成增加值189.4亿元，利税59.6亿元，分别增长23.3%和30.1%；完成社会消费品零售总额94.7亿元，增长14.3%；完成地方财政收入16.7亿元，增长23.1%。二是固定资产投资增势强劲。上半年，全社会固定资产投资完成182.9亿元，增长159.8%，接近去年全年的投资总额。各类经济主体的投资热情高涨，国有及其他经济投资增长1.6倍，城镇集体投资增长2.3倍，私营个体投资增长1.6倍。大项目建设势头良好，总投资1000万元以上的在建项目达到654项，完成投资121.6亿元，成为拉动经济增长的骨干力量。三是“三大亮点”增势强劲。完成进出口总额16.7亿美元，增长33.1%，其中出口10.6亿美元，增长29.6%。合同利用外资10亿美元，实际利用外资4.5亿美元，分别增长79%和71.8%，高出全省平均增幅27个和5.5个百分点。引进内资48.4亿元，增长75%。有10家企业被认定为高新技术企业，高新技术产业产值比重达到18.5%，比年初提高3.8个百分点。民营企业注册资金达到75.7亿元，实缴税金2亿元，分别增长43.2%和37.8%。
(二)城市建设步伐加快。以建设世界精品城市为目标，展开了新一轮的城市建设。聘请国内外知名专家，编制了《威海“千公里海岸”市区段风景资源评价》等各类城市规划设计303项，覆盖面积1400公顷。进一步完善了污水、垃圾处理、自来水、煤气等市政设施，重点实施了解放路烟台路二期改造、环山路绿化两项建市以来最大的城市道路建设工程，改善了城市的投资环境和整体形象。针对群众普遍关心的脏乱差等热点、难点问题，启动了为期两年的城市人居环境综合整治活动，按标准设置了街名路牌，规范了户外广告，清理了卫生死角，治理了马路市场，加强了住宅区管理，进一步规范和净化了城市环境。城市经营取得新的突破，通过项目合作、市场化运作等方式，筹集资金3亿多元，较好保证了城市重点工程建设的资金需求。
(三)各项社会事业同步推进。在发展经济的同时，积极推动了科技、教育、卫生等各项社会事业的协调发展。共实施市级以上各类科技发展计划94项，其中国家级项目22项。成立了威海创新投资有限公司，加强了生产力促进中心、高创服务中心等科技中介服务机构建设，新入住孵化器企业30家，比去年同期增长20%。基础教育成果显著，普通高考本科上线率和人口万人比连续10年保持全省第一。市区办学条件有较大改善，投资4300万元，新建校舍2.5万平方米；坚持市场化运作，新建了威海环翠国际学校、威海信息工程学校等4所民办学校，新增招生能力7250人，有效地缓解了市区中小学班额过大、校舍紧张的问题。威海职业学院迁建工程进展顺利，预计10月份可开工建设。校地共建工作取得新的进展，与山大威海分校共建了国际生物技术研发中心，与哈工大威海校区共建了威海国际微电子技术研发中心，为开发、引进国内外智力和高科技项目搭建了新的平台。深入开展了爱国卫生运动、全民健身活动和科普宣传教育活动，增强了广大群众预防突发性疾病的意识和能力。土地资源、环境保护、人口和计划生育等项工作也得到了加强。社会保障工作有新的进展，“两个确保”和“一个低保”的政策得到了全面落实，全市职工养老、失业、医疗、生育保险覆盖率达到90%以上，人民生活进一步改善，城镇人均可支配收入增长6%；农民人均现金收入增长6.8%。
(四)政府职能有了新的转变。围绕提高行政效能，启动了第二轮行政审批制度改革，强化了行政审批中心功能，对进驻中心的部门和审批事项进行了必要调整，审批事项按期办结率达到100%，办结时限比规定或承诺时限平均缩短了30%。加强了行政效能监察，完善了目标责任制管理考核机制，对领导干部实行了星级考核，建立健全了规范有效的管理、监督、激励和约束机制。围绕提高政府工作透明度，完善了市长公开电话和行风热线，共接群众电话4500多个，安排部门主要领导上线98人次，当场解答问题980多个。为进一步推进政务公开，将原来内部印发的《威海政报》改为《威海市人民政府公报》，在全省首家向企业和公众免费发放。围绕转变政府工作方式和方法，坚持谋大局、抓重点、干大事、办实事，努力解决事关威海长远发展的关键问题。为提高威海的开放层次和水平，积极争取空港开放，开通了二条海上国际航线，最近集装箱航线已开通试运营，狠抓了大项目和园区建设。上半年，共引进投资过1000万美元的项目26个，相当于去年全年的总和；具有一定规模的重点园区达到43个，成为招商引资的主要载体。调整了市区行政区划，理顺了刘公岛管理体制，促进了资源的有效整合。着手长远规划，注重环境保护，狠抓造林绿化，构建诚信体系，全面优化了发展环境。市政府确定今年为市区群众办的15件实事，已有7件办结或基本办结，村村通油路工程已全面启动。
上半年，在困难和挑战极其严峻的形势下，经济和社会发展能够取得这样好的成绩，非常不容易。这得益于市委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全市人民的团结拼搏，也得益于“非典”的有效防治。面对“非典”疫情的严重威胁，市委、市政府把保护人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，以高度的政治责任感，建立了一整套行之有效的领导、防范、监测、信息和应急处理体系。各级领导同志站在一线，精心组织，靠前指挥，忠实地履行了第一责任人的职责；各级各部门和广大干部职工分兵把口，尽职尽责，日夜奋战，严防死守，构筑了一道道严密的防线；广大群众顾大局，识大体，不仅对政府在特殊时期采取的一些非常措施给予了充分理解和支持，而且积极主动地投身于这场抗非战争，形成了万众一心、众志成城、群策群力、群防群控的工作局面，保持了威海这方净土，提升了威海的环境品牌和城市形象，维护了改革开放和现代化建设的大好形势，涌现了一大批先进模范单位和个人。在这里，我代表市人民政府，向全市人民表示亲切的慰问、衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也应该看到，我市经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题和困难。
一是“三农”问题压力加大。在体制转轨、产业转型的过程中，农民增收缓慢、农产品竞争力不强、农业产业化程度不高、农村经济发展不平衡的问题依然没有得到很好解决。特别是随着渔业资源的枯竭，渔民面临着收入下降和转产转业的双重压力。
二是工业竞争力有待于进一步提高。高新技术产业和制造业规模较小，比重偏低，支撑我市工业增长的仍然是资源和劳动密集型产业。骨干企业优势不明显，大中型企业占全部工业增加值的比重仅为43%，带动力不强。产业链短，产品关联度不高，难以形成优势产业群体。企业的改组改制还不够深入，发展后劲不足，参与国际竞争的能力不强。
三是服务业发展水平较低。上半年，我市第三产业增加值占GDP的比重不到32%，比全省低4.5个百分点。港口优势远未发挥出来，全部货物吞吐量还不及青岛一个码头多。社区服务、社会化服务功能相对薄弱，市民的消费意识有待进一步引导，夜间文化生活以及高雅文化还不够丰富。第三产业发展不好，必将对第一、二产业发展带来影响，同时也不利于提高城市品位和形象，最终将影响我们的投资环境，影响我们的发展。
四是社会就业和保障工作还需进一步加强。尽管我市城镇登记失业率不高，但隐性失业和潜在失业问题不容忽视，“4050”等再就业困难群体需要得到有效援助。民营企业、三资企业参保率过低的问题需要尽快解决，农村社会保障机制还不完善。
五是一些群众关心的热点难点问题亟待解决。城市建设中的“拉链工程”问题、城乡结合部卫生脏乱差问题、城市拆迁补偿问题，城区中小学班额过大、高中升学难的问题，供电、供水、供气等方面的问题，群众意见还比较大。对这些问题，我们早就看在眼里，急在心上，并且一直在用力解决。但由于历史欠帐较多、设施老化、城市规模膨胀较快，更主要的是市级财力有限，致使有些问题一直解决得不够好，给市民生活带来了许多不便，所有这些都希望广大市民给予谅解。
六是政府自身建设还存在薄弱环节。行政行为中的错位、越位和缺位现象仍然存在，与市场经济体制和国际惯例还有诸多不相适应的地方。有的部门和同志思想还不够解放，服务意识还不够强，个别还存在不正之风和腐败现象。少数部门执法行为不规范，自由裁量权过大，缺乏有效监督和制约。
上述问题，有些事关发展全局，有些事关群众利益，没有一件是小事。清醒地认识这些问题，并采取切实有效措施加以解决，对于保持威海良好的发展态势至关重要。希望政府各部门、各单位高度重视，在下半年的工作中，继续发扬成绩，克服缺点和不足，把政府的各项工作做的更加富有成效。
二、当前经济形势和下半年工作安排
做好下半年的工作，我们必须对当前国内外经济走势有一个深入了解和科学判断。从国际看，今年以来，世界经济和国际贸易总体上呈现缓慢回升趋势。美国、欧盟、日本等国家和地区经济趋向稳定，特别是与我市联系密切的韩国经济发展势头较好。年初，韩国总统卢武铉在就职演说中，要求国内企业界把韩国经济的视角，更多地转向以中国为中心的东北亚，试图通过中国市场，创造韩国经济“第二个成长的春天”，再次吹响了韩企西进中国的号角。不仅如此，“非典”之后，卢武铉总统率先访华，对中国巨大的增长潜力大为赞叹，更坚定了他加强与中国经贸合作的信心。种种迹象标明，一个以日韩为前锋的世界范围的制造业转移浪潮，正在加速向中国涌动。
从国内看，积极财政政策和稳健货币政策的累积效应正在逐步释放，加入WTO的积极效应开始显现，经济增长的内生机制进一步形成，投资、消费、出口三大需求拉动力持续增强，各主要经济指标都将继续保持快速增长，预示着新一轮经济扩张上升周期已经到来。更重要的是，二十年的改革，体制转轨、机制创新的累积效应开始释放。随着珠三角、长三角外来投资逐渐饱和，以及商务成本的逐步上升，国内现有资金和国外资本，正以“流水”机制北上推进，环渤海地区以明显的区位优势、低成本的比较优势和广阔的发展空间，正在成为国内外产业资本的汇集中心。日韩很多专家研究得出的同一结论是，新一轮产业调整，必须在中国华北地区寻找新的发展机遇，威海是华北的桥头堡，这预示着，包括威海在内的环渤海地区，正孕育着空前战略机遇。
从市内看，自市委工作会议以来，经过思想解放大讨论，全市上下已经形成了抢抓机遇、干事创业、加快发展的共识，形成了万众一心谋发展的大好形势。这一形势来之不易，我们一定要十分珍惜，充分利用，借机发展。
形势大好，机遇空前，但是，能不能抓住机遇，要看我们的工作，要对自身有一个清醒的认识。一方面，新一轮国内竞争的形势咄咄逼人，稍有懈怠，就有落伍掉队的危险。目前区域竞争已达到白热化程度，可以说是百舸争流，千帆竞发，万马奔腾。南方发达地区，在基数较大的情况下，发展的势头依然迅猛。今年上半年，常州市的地方财政收入总量是我市的2.1倍，增幅却高达57.5%，比我市高出34.4个百分点，大有越甩越远之势。原来省内欠发达的临沂市，经济总量已与我们相差无几，大有超越之势。聊城、德州等地，气魄也很大，步子也很快，上的也很猛。在我们所处的坐标系中，前有标兵，后有追兵。标兵越来越远，追兵越来越近，我们面临的是一个不进则退、小进亦退的严峻局面，唯一的出路就是，迎接挑战，加快发展。另一方面，在承接韩日制造业基地转移的地区中强手如林，稍有不慎，就会丧失机遇。随着韩日制造业向中国加快转移，我国东部沿海地区纷纷主动出击，争抢先机。北边的大连，依托区位、基础设施、科技人才和产业优势，提出三五年内建成韩国在中国的IT产业聚集地。南边的青岛，凭借雄厚的产业基础和良好的投资环境，上半年相继设立了投资4.5亿美元的韩国釜山工业园、投资2.5亿美元的韩国金海工业园、投资2亿美元的韩国科技城，并着手将出口加工区建成中日韩自由贸易区。西边的烟台，正在加速机械和汽车制造业的膨胀，上半年引进的韩国大宇数控机床项目和大宇发动机项目，投资规模都在5000万美元左右，一个完整的大宇民用机械产品生产基地正在烟台建成。不仅如此，长江三角洲、浙江及福建沿海城市也纷纷在承接新一轮世界产业转移中，把主要目标由台湾转向韩日。相比之下，我们建市时间短，底子薄、基础差，既有先天发育不足的问题，也有后天发展不够的问题，只有以超凡的胆识、超常的措施、超人的速度，付出几倍于别人的努力，才能变劣势为优势，变被动为主动，才能在夹缝中创出一片新的天地。否则，由于这三、五年工作上的失利，错过这一重要机遇期，将会造成发展上的永久性差距，我们将无法向党和人民交代。因此，市政府各部门、各单位必须进一步解放思想，更新观念，高点定位，加压升温，提速发力，增强加快发展的紧迫感和使命感，推进全市经济社会超常规、跳跃式发展。
关于下半年工作，年初市党代会和人代会已做了全面部署，最近，市委工作会议根据实际情况，又做了部分调整，各部门要根据职责分工和进度要求，认真抓好落实。这里，就几个带有全局性的问题，再重点强调一下，总的是要做到“六个确保”：
(一)立足月月超、全年超，确保完成或超额完成今年新的工作目标。从上半年的经济运行情况看，地方财政收入、出口等指标还没有实现过半要求。会后，各部门要对照目标找差距，定措施，抓落实。要把上半年经济运行中出现的问题，作为工作着力点，集中力量，集中时间，重点突破。要继续实行月调度、季分析，市计委、经贸委、财政局、外经贸局等经济主管部门都要落实专人负责，对发现的问题；主要领导要认真研究，及时解决，并形成分析报告，为市委、市政府决策提供依据。
(二)抓住建设胶东半岛制造业基地这一机遇，确保园区建设再上新水平。省里决定把青烟威为主的胶东半岛建成面向韩日的加工制造业基地，为我们加快发展提供了难得机遇。我们要规划好产业布局，找准我们在半岛制造业基地的位置，最大限度地发挥我们的比较优势，扬长避短，加快发展。要按照“经济园区化、园区产业化、产业集群化”的要求，搞好园区建设的统一规划和整合，对已成规模、前景良好的园区要重点培植，对结构雷同的园区要进行归并，对零星分散、无实绩的园区要逐步淘汰，切实做到一次规划，分步实施，开发一片、成功一片、见效一片，推进各类园区上规模、上档次、上水平。要制定优惠政策，鼓励园区外的项目向园区集中，加快要素聚集，实行集约化发展。对规划建设的两大工业新区，要高起点规划，高标准建设，高效能管理，高速度发展。要按照市政府35号文件要求，正确处理好园区建设与保护土地资源、保护生态环境、保护农民利益的关系，探索新的机制和方法，使农民能够从园区经济发展中得到长期可靠的实惠。
(三)加大引资力度，确保固定资产投资有一个大的突破。要始终把加大投入作为经济工作的重中之重，以招商引资为龙头，以更开阔的思路、更灵活的办法、更大的力度，多渠道融通资金，以资金的大投入带动经济的大发展。一是全力以赴招商引资。“非典”疫情已经解除，要主动出击，全面加强与国内外的联系。对上半年推迟的招商活动，要抓紧落实，尽快启动；对已签约的重大项目，要落实责任，切实搞好服务，尽快实施；对条件比较成熟的在谈项目，要搞好跟踪，力争尽快签约。要更多地引入市场机制，充分运用以商招商、代理招商、委托招商、网上招商等方式，提高引资实效。下半年，市里将相继举办联合国“2003可持续的城市化战略”威海国际会议、胶东半岛制造业基地国际论坛等大型涉外活动，有关方面要高度重视，立即进入临战状态，加紧筹备，确保取得实质性成效。二是广泛吸引国内资金。抓紧筛选一批事关长远发展的大项目、好项目，搞好申报，力争进入省、国家明年的投资盘子。要加快企业上市步伐，争取年内有2家公司上市，2家通过证监会核准。要加强与国家开发银行的沟通合作，争取承诺的贷款尽快落实。要面向国有大企业、上市公司、民营企业及各类行业协会，加大国内知名企业、知名品牌的引进力度，力争全年引进国内资金80亿元以上。三是切实搞好其它方面的融资。坚持把城市作为最大的资产来经营，尽快出台有关指导性意见，推动城市资产由公共资产向经营性资产的转变。突出抓好土地使用制度改革，加大土地储备力度，最大限额地增加政府收益。进一步放宽市场准入，积极启动民间投资。要以建设“诚信威海”为契机，通过银企联手、组织项目推介会等有效形式，扩大银行信贷投放规模。
(四)做好多方争取工作，确保打通和完善“三条通道”。开通威海至韩国的海上集装箱航线，开放威海空港，新建设一条威海至青岛的高速公路，形成高效快捷的海陆空立体通道，是威海大开放、大发展的迫切需要。各级各部门一定要统一思想，提高认识，全力配合，尽快把这“三条通道”办成办好。集装箱航线，目前已开始试运营，下一步要尽快拿出正式运作方案，协调好专用航线与客滚航线之间的关系。同时，要继续加大新航线的开辟力度，争取今明两年再开通至日本的国际集装箱班轮航线。空港开放，开局很好，各项工作进展比较顺利，下一步关键是有关部门要各负其责，精心策划，争取早日促成，同时，要抓紧做好机场配套的相关工作，确保机场开放的需要。威青高速公路是今年省里确定的一项重点工程，各级各部门要积极配合，力争10月份开工建设。其它公路建设工程，也要加快进度，提高质量，以此进一步完善市域公路网络，提高威海交通现代化水平。
(五)坚持以人的全面发展为中心，确保经济和社会协调发展。要大力发展科教等各项社会事业。进一步深化科技体制改革，加快企业技术开发体系建设，力争年内有6家企业通过省级验收。健全科技中介服务体系，争取建设中韩大学孵化器。要进一步抓好基础教育和素质教育，继续改善办学条件，争取年内城区新增校舍面积7万平方米以上。积极发展高等教育，支持山大威海分校和哈工大(威海校区)的发展。大力发展职业教育，尽快培育一支高素质的职工队伍，满足半岛制造业基地发展需要。要广泛开展群众性文化活动，积极倡导高雅文化，丰富群众的文化生活。要认真总结“非典”防治的经验教训，切实转变政府职能，重视和加强社会管理和公共服务，增强应对突发公共卫生事件的能力；要按照中央和省里的要求，尽快建立和完善公共医疗卫生体系和传染病防治体系，认真贯彻落实市委、市政府《关于加强农村卫生工作的决定》，积极调整镇级卫生院的布局和功能，积极稳妥地推行新型农村合作医疗制度，完善农村卫生服务体系。要把改善创业环境和增加就业岗位作为政府的一项重要职责，建立和完善促进就业的政府责任体系、政策法规体系和管理服务体系，进一步扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面，全面落实“两个确保”和“一个低保”政策。
(六)切实抓好安全生产和社会稳定，确保一方平安。安全生产和社会稳定，事关重大，绝不能掉以轻心，必须高度重视，采取更加得力、更加有效的措施，坚决杜绝各类问题的发生。安全生产，要按照《威海市安全生产分级分工责任制》的要求，全面落实“一岗双责”，以法律的约束力，强化各级各部门及生产经营单位主要负责人的安全生产意识。要注重实效，认真搞好安全生产专项检查，抓好重点部位的安全监管，严肃事故处理，稳定安全生产形势。要坚决克服麻痹思想，切实抓好城乡抗旱防汛工作，确保安全度汛。社会稳定，要进一步强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类犯罪活动和“法轮功”等非法邪教组织。正确处理新时期人民内部矛盾，做好人民来信来访工作，搞好矛盾纠纷排查，妥善处理群体性事件。“非典”防治，要实现由应急状态向长效机制的转变，把“非典”防治工作引向依法、科学、规范、有序的轨道，确保思想不麻痹、领导不削弱、工作不松懈，再接再厉，巩固和扩大抗击“非典”的成果。
三、以“三个代表”重要思想为指针，进一步加强政府自身建设
当前，一个学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮正在全党全国兴起。各级政府工作人员要增强学习的自觉性和坚定性，学在前，用在前，务必在武装头脑和指导实践两方面取得新的成效。“三个代表”的本质是立党为公，执政为民。作为人民政府，贯彻“三个代表”重要思想，关键是要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，在加快发展中树立新形象、开创新局面、展现新作为，最大限度地实现广大市民的根本愿望、满足广大市民的根本要求、维护广大市民的根本利益。围绕这一目标，当前要突出解决好以下几个问题。
(一)公务员素质问题。一支过硬的公务员队伍，不仅应该具有想做事的冲动、敢做事的气魄，还要有视人民为父母、为人民谋利益的情怀，特别是要具备能干、会干、巧干的本领。我市公务员队伍整体素质是好的，从建市之初的白手创业，到后来的借机发展，各级干部经住了方方面面的考验。当前，在社会转型时期，行政环境发生了变化，工作职能发生了变化，目标任务也发生了变化，凭经验、吃老本已经行不通了，必须与时俱进，提高素质，建设一支堪当重任的高素质公务员队伍。
学习是提高公务员队伍素质的必由之路。要建立述学、考学、评学制度，树立终身学习和全员学习的观念，自觉学习、持久学习、善于学习，学以立德、学以致用，努力创建学习型政府、学习型机关、学习型团队。要优化知识结构，加强对外经贸知识的学习，充实与市场经济管理相关的经济、法律、公共管理、外语、等专业知识，要在机关中大力推广普通话。要增强管理能力，提高依法行政能力、公共服务能力、科学决策能力、创新能力和社会交往能力。
公务员素质的提高，关键要靠制度、靠管理。要完善考试录用和考核、培训、奖惩等方面的制度，既严格管理，又大胆使用，实行奖勤罚懒、优胜劣汰、能上能下、有进有出，创造有利于公务员成长的良好环境，使知识和才华充分涌流，让蕴含的潜能和创造力竞相迸发。
“国以人兴，政以才治”。要树立强烈的人才意识，着力培养好、吸引好、使用好各类人才。要象重视招商引资那样高度重视招才引智，象防止水土流失那样切实防止人才流失，全面体现爱才之心、识才之智、容才之量、用才之艺，努力创造人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。
(二)精神状态问题。公务员队伍精神振作，就能长正气、压邪气、鼓士气，给群众以信心和力量，就能化作无坚不摧之力，形成众志成城之势。总的看，我们的公务员队伍的精神状态还是不错的。但一些苗头性问题不容忽视。在成绩面前，有些同志滋生了自满情绪，安于现状，固步自封，不想再有大的作为了；在困难之下，有的同志滋生了消极情绪，畏难发愁、萎靡不振，重点、难点问题当前，束手无策、无所作为；在奋斗多年以后，有些同志滋生了厌战情绪，激情消减了，贪图安逸的思想抬头了。还有一些同志觉得年纪大了、快到点了，有船到码头车到站的思想。
精神状态内涵丰富。公务员的精神状态主要表现在对事业、对工作、对人民群众的态度上。在当前的大环境下，尤其要努力做到三点：一是激发干事创业的激情，克服守摊子、保位子、混日子等贪图安逸思想和消极厌战情绪，形成干事创业的浓厚氛围。二是树立开拓创新的理念，不惟书不惟上，不抱残守缺，敢于打破陈规陋习，敢想以前没敢想的，敢做以前不敢做的，敢担别人不敢担的风险，敢走别人不曾走过的路子。三是弘扬攻坚破难的精神，敢于坚持原则，敢于付出代价，不怕麻烦，不怕得罪人，不怕牺牲个人利益，迎难而上，知难而进，以逢山开路、遇水架桥的姿态攻坚破难。
(三)工作作风问题。工作作风问题，说到底只有两个方面：一是抓落实问题。是真抓实干，还是搞花架子，这是衡量干部工作作风的试金石。二是工作方式方法问题。真抓实干了，但你不懂得工作方法，不懂得互相勾通协商，不会做群众工作，你照样干不好工作。所以，我们提倡真干、会干、巧干，多干少说或只干不说，就是要求大家讲求工作方法。这里面是很有学问的，也是衡量干部水平高低的关键。要正确处理和把握加快发展与科学态度、长远规划与分步实施、倡导创新与遵纪守法的关系，鼓实劲，说实话，干实事，出实招，求实效，决不能搞盲目攀比，决不允许不切实际地在数字上比高低，坚决反对和制止形象工程、政绩工程。此外，对于官僚作风严重、老爷派头十足、服务态度简单粗暴、推诿扯皮等问题，都必须严肃整治，坚决铲除。要牢固树立全心全意为人民服务的思想，强化亲民、亲商意识，彻底摒弃“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风和官僚习气，对投资者、对企业、对群众遇到的困难和问题，要满腔热情地帮助解决，做到积极办、热情办、主动办、创造条件办，把服务工作做深、做透、做到家。要坚决克服本位主义、个人主义，市委、市政府的决策、决定一经形成，就要坚决执行，确保政令畅通。要严守工作纪律，出满勤，上满班，干满点，坚守岗位，心无旁骛，全身心地做好本职工作，对纪律涣散、有令不行的，要严肃查处。
(四)行政效率问题。为了给人民群众提供更好的公共服务产品，这些年我们在政府工作提速上进行了积极有益的探索，但政出多门、办事环节多、手续繁杂、效率低下等问题还没有从根本上解决，今后要在这方面进一步加大工作力度。要坚持依法行政，正确处理政府与市场、企业、社会的关系，强化政府的服务和监管职能，弱化政府对微观经济的直接管理和对资源的直接配置，使错位的职能复位，越位的行为退位，缺位的服务补位，真正把职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来。要努力建设“阳光政府”，扎扎实实地推进政务公开，使人民群众更加充分地参政议政，进一步提高政府工作的透明度，强化综合性监督。要深化行政审批制度改革，强化行政审批中心功能，继续完善承诺制、首问责任制、责任追究制度等，加强行政效能监督。要加快推进政务信息化建设，加强政府部门内部办公网的互联互通，逐步扩大“并联”式审批范围。从8月份开始，在威海门户网站上开设市长信箱，在网上接受市民投诉，答复市民提出的问题，督促有关部门解决市民反映的各方面问题。
(五)廉政建设问题。作为政府组成人员，我们处在非常敏感的岗位上，人民群众对我们的关注程度和期望值都很高。我们只有多做好事，少做错事，不做坏事，干净干事，才能不负众望。要树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待人民赋予的权力。我们的职位只是为人民服务的舞台，只能为人民群众谋利益。各级干部要严以律己，率先垂范，清清白白做人、扎扎实实做事，廉洁奉公，反腐倡廉，过好金钱、权力、美色关，拒腐防变。要严格执行党风廉政建设的有关规定，“自重、自省、自警、自励”，严格约束自己，严格要求家人、亲属和身边工作人员，做到政治上清醒、思想上坚定、工作上勤奋、作风上公道正派、生活上廉洁简朴，树立光明磊落的浩然正气。
建设全面小康社会和现代化的新威海，是党和人民的重托，是历史赋予我们这一届政府的神圣使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和省委、市委工作会议精神，解放思想，与时俱进，抢抓机遇，干事创业，努力把政府工作提高到一个新水平，把威海的改革开放和现代化建设事业推向一个新阶段。